MINT i HBOR - beskamatni krediti poduzetnicima u turističkim djelatnostima
Vlada Republike Hrvatske na sjednici 6. veljače usvojila je prijedlog izmjena i dopuna tri zakona u nadležnosti Ministarstva turizma: Zakona o boravišnoj pristojbi, Zakona o pružanju usluga u turizmu i Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, s ciljem usuglašavanja s novom regulativom koja se odnosi na inspekcijski nadzor.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave propisano je da od 1. siječnja 2014. prestaje s radom Državni inspektorat, te su izvršene izmjene djelokruga, između ostalog, Ministarstva turizma i Ministarstva financija.
Tako je navedenim Zakonom propisano da Ministarstvo financija obavlja, između ostalog, nadzor nad prihodima boravišne pristojbe. Ovim izmjenama Zakona inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona o boravišnoj pristojbi provodi nadležna inspekcija Ministarstva financija, umjesto gospodarskih inspektora Državnog inspektorata, dok će inspekcijski nadzor nad provedbom Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti te Zakona o pružanju usluga u turizmu provoditi turistički inspektori Ministarstva turizma umjesto gospodarskih inspektora Državnog inspektorata, a rješenja za obavljanje ugostiteljske djelatnosti, odnosno pružanja ugostiteljskih usluga te rješenja za pružanje usluga u turizmu dostavljaju mjesno nadležnoj službi turističke inspekcije Ministarstva turizma.
Osim toga, mijenjaju se i odredbe vezano za područje poslova zabrane i sprječavanja neregistrirane djelatnosti, s obzirom da spomenuti poslovi sada spadaju u nadležnost Ministarstva financija.
Zakon o pružanju usluga u turizmu - izmjene
Osim ovih izmjena, izmjenama Zakona o pružanju usluga u turizmu olakšava se poslovanje charter kompanijama u pogledu pružanja usluga iznajmljivanja plovila i smještaja gostiju na plovilima, odnosno ako se spomenute usluge pružaju sukladno posebnom propisu iz nadležnosti ministarstva nadležnog za pomorstvo koji uređuje uvjete za obavljanje tih usluga, ne mora se više ishoditi rješenje za pružanje tih usluga sukladno Zakonu o pružanju usluga u turizmu.
Također, briše se jedan od uvjeta za obavljanje poslove voditelja poslovnice turističke agencije, i to uvjeta da ima dvije godine radnog staža na odgovarajućim poslovima u turističkoj agenciji ili drugim odgovarajućim poslovima u turizmu, jer je navedeno ocijenjeno ograničavajućim prvenstveno za mogućnost samozapošljavanja.
Osim toga, izmjenama i dopunama ovog zakona od sada propisuje se da iznimno turistička agencija koja neposredno pruža usluge putniku putem interneta, te usluge može pružati i u prostoru stambene namjene, jer je isto ocijenjeno ograničavajućim prvenstveno kod samozapošljavanja, a ujedno se omogućava razvoj novih vrsta turističkih usluga i proizvoda prema zahtjevima i interesima turista.
Ministarstvo turizma ove godine pripremit će i cjelovite izmjene Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti i Zakona o pružanju usluga u turizmu koji će biti stavljeni na javno savjetovanje prije upućivanja u Vladinu proceduru.
UHPA protiv dijela izmjena ZPUT-a
Udruga hrvatskih putničkih agencija (UHPA) oštro je reagirala na usvojene izmjene Zakon o pružanju usluga u turizmu koje se odnose na agencijsko poslovanje.
"Mjere, prema kojima internetske turističke agencije ne moraju imati poslovni prostor, a voditelj poslovnice minimalno dvije godine radnog staža, ozbiljno bi narušile tržišnu utakmicu", priopćili su iz UHPA-e. Sjednicu saborskog Odbora za turizam, održanu 11. veljače, predstavnici turističkih agencija iskoristili su kako bi pokazali nezadovoljstvo i ukazali na negativne posljedice koje izmjene mogu donijeti. Turističke agencije prije svega strahuju od nelojalne tržišne utakmice.
Na sjednici saborskog odbora ispred Udruge hrvatskih putničkih agencija (UHPA) sudjelovao je direktor Željko Trezner, a predsjednik Boris Žgomba povodom toga je izjavio: „Ranije najavljene mjere, prema kojima turističke agencije koje se bave poslovanjem putem interneta ne bi morale poslovati isključivo u poslovnom prostoru i kojima bi se izuzeo uvjet obaveznog minimalnog dvogodišnjeg staža kao voditelja poslovnice, predstavljale bi veliki problem i ozbiljno bi narušile tržišnu utakmicu na štetu agencijskog poslovanja.“
Izmjene bi za turističke agencije bile prihvatljive, dodao je Žgomba, ako bi se uvjeti drugačije definirali. Stoga UHPA predlaže da turistička agencija, koja neposredno pruža usluge putniku putem interneta, može zapošljavati najviše dvije osobe i da usluge može pružati i u prostoru stambene namjene u kojem stanuju zaposlenici agencije. Tada bi se, smatra predsjednik UHPA-e, radilo o prihvatljivim izmjenama jer je takva praksa u formi "home based travel agent" poznata u svijetu. Ističe, pri tome bi trebalo posebno voditi računa o intenzitetu i kvaliteti inspekcijskog nadzora takvih turističkih agencija sa svrhom adekvatne i primjerene zaštite potrošača. U dijelu prijedloga da se ukine obaveza radnog staža kao voditelja poslovnice u trajanju od minimalno dvije godine, prihvatljivim smatra da se 'radni staž' zamijeni s pojmom 'radno iskustvo' koje se može stjecati npr. volontiranjem, radom preko studentskog servisa te stručnom praksom, a uz uvjet da za to postoji valjana potvrda poslodavca.
„Ovakvim izmjenama ne bi došlo do marginaliziranja neophodnih znanja i stručnosti te dovođenja u pitanje reputacije struke, a nastavno i domaćeg turizma u međunarodnim okvirima, čemu je bila otvorena mogućnost ranije najavljenim mjerama“, izjavio je predsjednik UHPA-e Boris Žgomba.
